УТВЕРЖДЕНО
Постановление ХI Съезда
Белорусского профессионального союза
работников образования и науки
10.12.2024
ПРОГРАММА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
БЕЛОРУССКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОТНИКОВ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ НА 2025 – 2029 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Программа деятельности Белорусского профессионального
союза работников образования и науки на 2025 - 2029 годы (далее – Программа)
разработана на основании Устава Белорусского профессионального союза
работников образования и науки (далее – Устав, Профсоюз), программ
Федерации профсоюзов Беларуси (далее – ФПБ) по направлениям деятельности,
анализа деятельности организационных структур Профсоюза, правовой,
технической инспекций труда Профсоюза, опыта международной работы,
ветеранского и молодежного движений и информационной политики
Профсоюза, а также с учетом политической и экономической ситуации на
современном этапе.
Основной целью деятельности Профсоюза является реализация комплекса
мер по недопущению нарушения законодательства в социально-трудовой сфере,
повышению жизненного уровня работников и обучающихся, соблюдению их
прав и свобод, обеспечению здоровых и безопасных условий труда и достойной
заработной платы.
При невыполнении государственными органами, нанимателями
Соглашения между Министерством образования Республики Беларусь и
Белорусским профессиональным союзом работников образования и науки на
2019-2022 годы (продлено на 2022-2025 годы) (далее – Отраслевое
соглашение), местных соглашений, тарифного соглашения Национальной
академии наук Беларуси и коллективных договоров, уклонении от
коллективных переговоров и выполнения достигнутых договоренностей,
грубом нарушении Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – Трудовой
кодекс), ущемлении прав работников и обучающихся Профсоюз оставляет за
собой право на применение мер реагирования в рамках законодательства
Республики Беларусь.
Для решения задач Программы ХI Съезд Профсоюза определяет
следующие основные направления деятельности, которые будут
2
реализовываться через ряд мероприятий, принятых руководящими органами
Профсоюза.
Взаимодействие государственными органами,
общественными объединениями
по социальной защите членов Профсоюза
Профсоюз направит усилия на:
дальнейшее взаимодействие с органами государственного управления на
принципах социального партнерства, равноправия и сотрудничества сторон,
сохранения самостоятельности, свободы действий при отстаивании прав,
законных интересов членов Профсоюза в рамках законодательства
Республики Беларусь;
сотрудничество с соответствующими постоянными комиссиями Совета
Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики
Беларусь, депутатами советов всех уровней, прежде всего в части разработки
новых законодательных актов (внесению в них изменений и дополнений),
направленных на решение актуальных вопросов системы образования,
организаций Национальной академии наук Беларуси, их работников и
обучающихся;
участие полномочных представителей Профсоюза и его
организационных структур в работе коллегиальных органов системы
Министерства образования Республики Беларусь, других республиканских
органов государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов в создаваемых этими органами комиссиях и
рабочих группах по выработке социально значимых программ;
активное участие Профсоюза в рассмотрении проектов законов,
нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы
членов Профсоюза в социально-трудовой сфере, добиваясь их принятия с
учетом внесенных предложений;
расширение взаимоотношений с общественными объединениями,
отраслевыми профсоюзами, разделяющими позиции Профсоюза;
активное участие Профсоюза в избирательных кампаниях всех уровней
на основе норм Устава;
проведение информационно-разъяснительной работы в трудовых
коллективах о социально-экономическом положении трудящихся,
перспективах и путях реального роста их благосостояния;
3
обеспечение гласности социального партнерства, распространения
положительного опыта взаимодействия между органами государственного
управления, нанимателями и соответствующими структурами Профсоюза.
Повышение уровня и качества жизни трудящихся,
обеспечение полной и продуктивной занятости,
достойной заработной платы,
социальной защищенности членов Профсоюза
Для реализации этих задач Профсоюз будет:
содействовать занятости работников, находящихся под угрозой
увольнения или высвобождаемых в результате оптимизации, модернизации,
реструктуризации, ликвидации организаций (производств);
способствовать принятию действенных мер по реструктуризации и
оптимизации организаций, обеспечивая максимально возможную занятость
высвобождаемых работников и достойный уровень оплаты труда;
содействовать поэтапному, экономически обоснованному повышению
размера базовой ставки до уровня бюджета прожиточного минимума;
способствовать максимальному использованию средств, полученных
от внебюджетной деятельности в части сумм превышения доходов над
расходами на материальное стимулирование работников;
вносить предложения по поэтапному приведению уровня среднемесячной
заработной платы педагогических работников к уровню среднемесячной
заработной платы работников в республике, а профессорскопреподавательского состава – в 1,5 раза выше этого уровня;
добиваться сокращения разрыва между уровнем среднемесячной
заработной платы работников образования и работников республики;
способствовать развитию в организациях системы непрерывного
профессионального обучения (в том числе внутрипроизводственного обучения),
профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом приоритетов
развития экономики;
содействовать развитию системы профессионального образования и
обучения, а также обеспечению соответствия трудовых ресурсов потребностям
экономики путем развития опережающего профессионального обучения;
продолжать осуществлять эффективный общественный контроль за
правильностью начисления и своевременной выплатой заработной платы,
иных выплат, применения нормативных правовых актов по вопросам оплаты
труда, выделения и правильного использования в полном объеме средств на
4
премирование работников, оказание материальной помощи, предоставление
предусмотренных законодательством льгот и компенсаций;
совершенствовать систему материального стимулирования работников
на основе коллективных договоров и тарифных соглашений, учитывающих
вклад каждого работника в конечные результаты деятельности организации и
направленных на мотивацию качественного и высокопроизводительного труда;
вносить предложения по увеличению бюджетных средств на
стимулирующие и компенсирующие выплаты;
инициировать совершенствование условий профессионального
пенсионного страхования;
рекомендовать расширять практику добровольного страхования
дополнительной пенсии и медицинских расходов, в том числе за счет
средств организаций и работников;
осуществлять анализ повышения размера всех видов учебных
стипендий обучающейся молодежи;
содействовать поддержке семей, воспитывающих детей, закреплению
ветеранов, пожилых людей, инвалидов за организациями, в которых они
работали и с которыми утратили связь;
анализировать вторичную занятость обучающихся, дальнейшее принятие
дополнительных государственных мер по поддержке студенческих отрядов;
способствовать обеспечению гарантий обучающихся на платной основе в
случае утраты последнего из родителей в период обучения;
содействовать осуществлению комплекса организационно-практических
мер по укреплению здоровья обучающихся, организации республиканских
смотров-конкурсов студенческих общежитий по созданию современной
материальной базы и расширению дополнительных услуг в них;
инициировать организацию адресной социальной поддержки
обучающихся, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях;
совершенствовать практику назначения стипендий (единовременных
выплат) наиболее отличившимся обучающимся профсоюзными органами,
местными исполнительными и распорядительными органами, общественными
объединениями.
Правовая защита трудовых и
социально-экономических интересов работников
Реализуя данное направление, Профсоюз будет:
5
участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов,
затрагивающих трудовые и социально-экономические права и интересы членов
Профсоюза;
расширять непосредственное участие представителей Профсоюза в
составах представительных органов власти, органах местного управления и
самоуправления, совершенствовать формы их взаимодействия;
препятствовать принятию нормативных правовых актов,
предусматривающих снижение уровня защищенности граждан в трудовой и
социально-экономической сферах, уменьшение объема прав и полномочий
Профсоюза;
направлять свои усилия на недопущение снижения уровня правовых
гарантий в сфере трудовой занятости, социального страхования;
продолжать общественный контроль за соблюдением законодательства
о труде;
добиваться изменения условий, оплаты труда, норм рабочего времени,
продолжительности трудовых и социальных отпусков нанимателями только
по согласованию с соответствующими комитетами Профсоюза;
участвовать в принятии изменений и дополнений в Кодекс Республики
Беларусь об образовании, направленных прежде всего на расширение в нем
прав, социальных гарантий для работников, а также проведении
мониторинга его применения.
Охрана труда
Профсоюз намерен способствовать:
созданию здоровых и безопасных условий при организации
образовательного процесса;
обеспечению прав и гарантий обучающихся на охрану труда при
привлечении их к работе в период производственной практики, в студенческих
отрядах, лагерях труда и отдыха, сельскохозяйственных организациях, иных
трудовых объединениях;
устранению нарушений требований по охране труда, угрожающих
жизни и здоровью работающих, приостановлению работ в случае
непосредственной угрозы для жизни и здоровья работающих путем выдачи
представлений;
защите прав пострадавшего на производстве работника в ходе
проводимого расследования несчастного случая;
совершенствованию форм взаимодействия с органами Госнадзора и
контроля, Генеральной прокуратурой Республики Беларусь по
6
осуществлению комплекса мер по защите прав членов Профсоюза на охрану
труда;
инициированию вопроса введения в штатное расписание организаций
системы образования должности инженера по охране труда при количестве
работающих 200 и более человек;
действенности общественного контроля за соблюдением
законодательства об охране труда;
участию в расследовании несчастных случаев на производстве,
профессиональных заболеваний и осуществлению контроля за страховыми
выплатами и выплатами в соответствии с Отраслевым соглашением, помимо
установленного законодательством;
деятельности комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда и
контроля за предоставлением соответствующих компенсаций по ее
результатам;
организации и проведению мероприятий «Недели нулевого травматизма»
на отраслевом и территориальном уровнях;
организации и проведению обязательных медицинских осмотров
работников отрасли, их лечению и оздоровлению.
Организационное укрепление и кадровая политика
Особое внимание Профсоюз будет уделять:
взаимодействию с социальными партнерами, отраслевыми
профсоюзами, членскими организациями ФПБ по объединению членов
Профсоюза по профессиональному признаку;
работе руководящих органов Профсоюза, его организационных
структур, членов Профсоюза, направленной на укрепление единства
действий и солидарности, доверия и взаимопомощи;
дальнейшему совершенствованию и формированию рациональной
структуры Профсоюза;
продолжению проведения встреч-семинаров руководителей Профсоюза
в регионах с членами Профсоюза;
разработке методических материалов, буклетов по вопросам мотивации
профсоюзного членства, имиджевой продукции;
проведению уставных мероприятий, оперативных совещаний с
использованием телекоммуникационных средств связи;
изысканию возможности регулярного обновления компьютерного
оборудования и оргтехники в организационных структурах Профсоюза;
7
укреплению организационных структур Профсоюза всех уровней,
повышению его авторитета и влияния в обществе;
созданию новых первичных профсоюзных организаций, в том числе в
организациях частной формы собственности, вовлечению в члены Профсоюза
работающих в организациях с низким охватом профсоюзным членством;
продолжению взаимодействия профсоюзов с учреждениями образования в
проведении «профсоюзных уроков», иных мероприятий в целях
информирования молодежи о деятельности профсоюзов;
реализации Концепции кадровой политики ФПБ, формированию
кадрового резерва, его подготовке в рамках системы обучения профсоюзных
кадров и актива, своевременному продвижению по работе, выдвижению к
избранию на руководящие профсоюзные должности наиболее
зарекомендовавших себя кандидатур, в том числе из числа молодежи;
качеству ведения делопроизводства на местах и снижению
документооборота;
укреплению исполнительской и внутрипрофсоюзной дисциплины,
обеспечению коллегиальности и гласности в работе выборных органов
Профсоюза, проведению регулярной объективной оценки эффективности их
деятельности;
созданию моральных и материальных стимулов для участия в
профсоюзной деятельности, развитию системы поощрения профсоюзных
кадров и актива;
комплексному подходу к усилению мотивации профсоюзной деятельности
и продвижению молодежи на профсоюзную работу;
сохранению преемственности в деятельности лидеров организаций
Профсоюза;
совершенствованию системы обучения в Профсоюзе, повышению уровня
знаний и квалификации профсоюзных кадров и актива, в том числе вновь
избранных председателей организационных структур Профсоюза.
Молодежная политика
Профсоюз будет содействовать:
продолжению реализации Концепции молодежной политики ФПБ и
анализу ее работы на местах;
расширению дополнительных гарантий и прав молодежи на учебу и труд,
жилье, на достойный доход, полноценный отдых и досуг;
участию молодежного профсоюзного актива в обсуждении проектов
нормативных правовых актов, процессе проведения коллективных переговоров;
8
созданию общереспубликанской отраслевой дисконтной программы
для членов Профсоюза;
продолжению реализации общественно - полезных инициатив молодежи,
осуществлению организационно-методической и финансовой поддержки
конкретных проектов, способствующих реализации инновационного научного,
технического и творческого потенциала молодежи;
развитию духовно-патриотического воспитания молодежи, формированию
у нее правовой и политической культуры, мотивации к осознанному,
ответственному и активному участию в общественной жизни;
профессиональному становлению молодых специалистов, в том числе
через развитие наставничества, проведение конкурсов профессионального
мастерства;
широкому вовлечению молодежи в профсоюзные ряды;
созданию электронной базы данных профсоюзных активистов в возрасте
до 35 лет, в т.ч. стипендиатов ФПБ, лауреатов выплат Профсоюза;
продолжению практики участия молодежных профсоюзных лидеров в
заседаниях руководящих органах Профсоюза, а также совместных заседаниях с
социальными партнерами;
формированию позитивного имиджа Молодежного совета Профсоюза,
разработке фирменного стиля Молодежного совета;
расширению практики работы молодежи в социальных сетях по
популяризации деятельности ФПБ, Профсоюза;
разработке стратегии действий Профсоюза, направленной на
вовлечение в Профсоюз работающей и обучающейся молодежи в
организациях независимо от форм собственности, а также развитию
контактов с действующим молодежным движением отраслевых
профсоюзов дружественных стран.
Спортивная, оздоровительная и культурно-массовая работа,
популяризация здорового образа жизни
Профсоюз во взаимодействии с социальными партнерами будет
добиваться:
создания необходимых условий для занятий физической культурой,
спортом, туризмом, художественной самодеятельностью всеми категориями
работников и членами их семей;
сохранения и развития сложившейся системы проведения культурномассовых и спортивных мероприятий совместно с социальными партнерами,
9
практики проведения профсоюзных спартакиад, туристических слетов,
фестивалей, конкурсов талантов, выставок;
сохранению национальной самобытности белорусского народа;
воспитания у членов Профсоюза личной ответственности за собственное
здоровье, установления дополнительных мер морального и материального
стимулирования работников, ведущих здоровый образ жизни, занимающихся
физической культурой и спортом, участвующих в спортивных мероприятиях;
выполнения Государственного физкультурно-оздоровительного комплекса
в трудовых коллективах;
популяризации физической культуры, спорта и туризма как важнейших
средств укрепления здоровья, направленных на физическое и нравственное
воспитание работников, приобщение их к здоровому образу жизни;
увеличения количества участников спортивно-массовых мероприятий с
целью вовлечения их в систематические занятия физической культурой,
включая в программы спортивно-массовых мероприятий популярные
современные виды спорта;
обеспечения выполнения положений соглашений, коллективных договоров,
предусматривающих финансирование мероприятий по оздоровлению членов
Профсоюза и их детей за счет средств нанимателей и Профсоюза;
усиления роли Республиканского отраслевого физкультурнооздоровительного клуба «Буревестник» и его структурных подразделений,
спортивных клубов учреждений высшего образования, подведомственных
учреждений и организаций Министерства образования Республики Беларусь
в организации спортивно-оздоровительной и культурно-массовой работы
среди работников;
отражения в соглашениях и коллективных договорах материальной
поддержки санаторно-курортного лечения, оздоровления и отдыха работников и
их детей, в том числе в санаториях ФПБ;
дальнейшего развития туристско-экскурсионной деятельности, в т.ч. с
использованием потенциала Туристско-экскурсионного унитарного
предприятия «Беларустурист».
Международная деятельность
Профсоюз будет выступать за:
сотрудничество с родственными, дружественными профсоюзами стран
СНГ, в рамках Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП), Международного
объединения профсоюзов «Образование и наука» (МОП), Евразийской
ассоциацией профсоюзных организаций университетов (ЕАПОУ) в сфере
10
разработки и реализации молодежных профсоюзных проектов, гражданскопатриотического воспитания молодежи, общественного контроля за
соблюдением законодательства о труде и по охране труда, социального
партнерства, оплаты труда, обмен делегациями, повышение авторитета
национальной системы образования на международной арене, реализацию
принятых норм по повышению статуса и престижа педагогической
профессии, создание равных возможностей для получения образования и
доступа к достижениям науки и культуры;
поддержку идей гендерного равенства, активного и массового
вовлечения в Профсоюз трудящейся и обучающейся молодёжи;
участие в международном сотрудничестве по вопросам подготовки
профсоюзных кадров, улучшения условий труда, безопасности и охраны
труда на рабочем месте; координацию выступлений в защиту мира и
безопасности.
Информационное обеспечение деятельности Профсоюза
Для реализации собственной информационной политики необходимо:
разъяснять точку зрения профсоюзов по наиболее актуальным
экономическим и социальным вопросам, доводить позиции ФПБ и Профсоюза
до первичных профсоюзных организаций;
освещать в качестве приоритетных тем участие в нормотворческой
деятельности, работе по защите трудовых прав и социально-экономических
интересов трудящихся, вопросов оплаты труда, занятости, охраны труда,
мероприятия и акции, направленные на формирование духовных ценностей и
патриотизма;
содействовать повышению профессиональных навыков профсоюзного
актива в части ведения информационной работы;
формировать у руководителей профсоюзных организаций понимание
необходимости постоянного, системного и целенаправленного осуществления
информационной работы;
обеспечивать сохранение информационной безопасности;
продолжить работу по выпуску профсоюзных газет, информационных
листовок и бюллетеней, в том числе имиджевой продукции, обеспечив
качество и современность дизайна;
расширить и усовершенствовать практику консультирования членов
Профсоюза по правовым, социально-экономическим вопросам специалистами
профсоюзных организаций и органов управления образованием на сайте,
особо уделив внимание их актуальности и регулярности;
11
проводить на постоянной основе семинары-совещания, форумы и
медиапремии с профсоюзными работниками, профсоюзным активом,
занимающимся информационной работой, и опытными журналистами по
обмену опытом и совершенствованию подачи собственной информации;
проводить на постоянной основе работу по выполнению программных
документов в области информационной политики ФПБ и Профсоюза;
продолжить работу по созданию единого информационно-аналитического
пространства через использование современных информационных технологий, в
том числе интернет-ресурсов, полной компьютеризации и обеспечения доступа
к сети интернет профсоюзных организаций всех уровней, по использованию для
реализации поставленных целей возможностей официальных сайтов ФПБ и
Профсоюза, социальных сетей;
совершенствовать работу по внедрению новых онлайн-форм
информационного обмена между организационными структурами Профсоюза;
организовывать и проводить мониторинги СМИ и информационных
ресурсов организационных структур Профсоюза в сети Интернет;
организовывать выступления руководителей и специалистов Профсоюза в
СМИ;
организовывать проведение «прямых линий», пресс-конференций,
«круглых столов»;
организовывать системную работу по качественному освещению
деятельности Профсоюза и мнения его членов;
продолжать пропагандистскую работу по подписке на еженедельник
«Беларускі Час»;
предоставлять ежемесячно хронику новостей наиболее значимых
событий с иллюстративным материалом для освещения и дальнейшего
опубликования в ежеквартальном журнале ФПБ «Профсоюзный вестник».
Финансовая политика и укрепление Профсоюза
Для финансового обеспечения деятельности Профсоюза необходимо:
проводить единую финансовую политику, выработанную ФПБ и
Профсоюзом, обеспечив высокий уровень исполнительской дисциплины в
вопросах финансирования уставной деятельности, строгой финансовой
отчетности и персональной ответственности руководителей
организационных структур Профсоюза за выполнение финансовых
обязательств и решений вышестоящих профсоюзных органов;
12
осуществлять постоянный контроль за своевременным перечислением
членских профсоюзных взносов в соответствии с условиями, определенными
коллективными договорами, соглашениями;
выполнять нормы Устава Профсоюза и принятых решений
вышестоящих профсоюзных органов по финансовым вопросам, сбору
членских профсоюзных взносов в установленных размерах, целесообразному
расходованию их в соответствии со сметами, утвержденными на заседаниях
высшего и (или) руководящих органов;
организовать квалифицированное ведение бухгалтерского учета в
соответствии с учетной политикой и инструкцией по бухгалтерскому учету
с применением автоматизированных способов учета;
активизировать работу ревизионных комиссий профсоюзных
организаций по осуществлению контроля за полнотой уплаты,
своевременному и в полном объеме перечислению и целевому расходованию
членских профсоюзных взносов в соответствии со стандартом номенклатуры
и нормативами использования членских профсоюзных взносов первичными
профсоюзными организациями в соответствии с уставными целями и
решениями руководящих органов Профсоюза;
финансово укреплять организационные структуры Профсоюза путем
рационального использования ими членских профсоюзных взносов,
контроля за целевым и эффективным использованием финансовых средств.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Настоящая Программа является основополагающим документом,
направленным на активизацию деятельности Республиканского комитета
Профсоюза, его президиума, руководящих органов организационных
структур Профсоюза.
Право вносить изменения и дополнения в настоящую Программу
принадлежит Республиканскому комитету Профсоюза, его президиуму